Bon senioralny — nowe zadanie zlecone gminy
-
Cel szkolenia:
Przygotowanie ośrodka do uruchomienia bonu senioralnego: ustalania prawa do bonu, dokumentowania oceny potrzeb, zawierania umów z seniorami, organizacji usług wsparcia oraz rozliczenia dotacji celowej.
Program Bonu Senioralnego ma ruszyć w IV kwartale 2026 r. Pierwszeństwo mają gminy, które dotąd nie prowadziły publicznych usług opiekuńczych albo prowadziły je dla nie więcej niż dziesięciu osób. Te ośrodki muszą przygotować całą procedurę w ciągu kilku tygodni — od dokumentów naboru po zasady rozliczania dotacji.
Rozdział 5 ustawy liczy siedem artykułów i reguluje bon senioralny bardzo ogólnie. Szczegóły określa rozporządzenie Rady Ministrów, dlatego na szkoleniu omawiamy oba akty i wskazujemy, które rozwiązania są już przesądzone, a które na dzień zajęć pozostają projektem. Pracujemy na konkretach: dokumentach, wyliczeniach i zapisach umów.
-
Szkolenie dedykujemy:
- pracownikom socjalnym oraz osobom prowadzącym postępowania w sprawach świadczeń w ośrodkach pomocy społecznej i centrach usług społecznych;
- kierownikom ośrodków pomocy społecznej i centrów usług społecznych oraz ich zastępcom;
- pracownikom urzędów gmin odpowiadającym za rozliczenie dotacji celowej i sprawozdawczość wobec wojewody;
- osobom przygotowującym w gminie wdrożenie Programu Bonu Senioralnego — od zapotrzebowania na środki po nabór wniosków.
-
Nabyte umiejętności:
- ustalenie w konkretnej sprawie, czy senior spełnia warunki z art. 26, oraz rozpoznanie sytuacji z art. 27, w których bon nie przysługuje mimo spełnienia kryteriów;
- obliczenie dochodu według art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych za właściwy okres i prawidłowe zastosowanie kryterium 3410 zł;
- poprowadzenie sprawy od wniosku, przez ocenę niezaspokojonych potrzeb, po umowę z seniorem, wraz z dokumentacją uzasadniającą kolejność przyznawania bonu przy ograniczonych środkach;
- przygotowanie kompletu dokumentów na nabór: wniosku, oświadczeń, karty oceny potrzeb i wzoru umowy;
- zorganizowanie usług wsparcia we własnym zakresie albo zlecenie ich podmiotowi zewnętrznemu wraz z odpowiednimi zapisami umowy;
- rozliczenie dotacji celowej oraz prowadzenie danych sprawozdawczych od pierwszego dnia realizacji zadania.
-
Czas trwania szkolenia:
4 godz.
8:30 do 12:30
O prowadzącym:
Małgorzata Jaźwińska – ekonomistka, praktyk z ponad 30-letnim doświadczeniem zawodowym w obszarze finansów publicznych, rachunkowości oraz zarządzania organizacjami. Prowadzi własne biuro rachunkowe, specjalizujące się w obsłudze organizacji pozarządowych, w tym podmiotów ekonomii społecznej. Swoje życie zawodowe konsekwentnie poświęca sprawom społecznym, ze szczególnym naciskiem na obszar finansów, rachunkowości i organizacji pracy.
Od 10 lat z powodzeniem prowadzi firmę szkoleniową, w ramach której podnosi kompetencje pracowników jednostek pomocy społecznej oraz organizacji pozarządowych. Ceniona za umiejętność łączenia teorii z praktyką, a także za zdolność przekazywania skomplikowanych zagadnień finansowych w przystępny i praktyczny sposób.
Współautorka książki poświęconej rachunkowości ośrodków pomocy społecznej, a także autorka licznych publikacji w prasie branżowej. Ukończyła studia magisterskie na kierunku ekonomia na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Rzeszowie oraz studia podyplomowe z zakresu rachunkowości i zarządzania finansami. Posiada certyfikat usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Od lat zapraszana jako ekspert i prelegent na szkoleniach oraz konferencjach w całej Polsce. Jej doświadczenie, wiedza i pasja do pracy na rzecz sektora społecznego sprawiają, że jest wysoko cenionym partnerem do współpracy zarówno dla instytucji publicznych, jak i organizacji trzeciego sektora.
Harmonogram
Moduł I
- Nowa ustawa a bon senioralny — co reguluje rozdział 5, a co pozostałe przepisy
- – Zakres ustawy z 11 czerwca 2026 r. poza rozdziałem 5: koordynacja opieki długoterminowej, zadania powiatu i koordynatora, wsparcie opiekunów nieformalnych. – Osoba starsza w rozumieniu ustawy a senior z art. 24 ust. 1 — którym z tych pojęć posługuje się rozdział 5 i jakie ma to znaczenie przy kwalifikowaniu. – Podział zadań między powiat i gminę. Zakres odpowiedzialności koordynatora opieki długoterminowej i granice obowiązków ośrodka. – Czy bon senioralny jest świadczeniem z pomocy społecznej. Relacja nowej ustawy do ustawy o pomocy społecznej i wynikające z niej konsekwencje proceduralne. – Program jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej — kompetencje rady gminy, wójta, ośrodka, wojewody i organu do spraw polityki senioralnej. – Niepieniężny charakter bonu senioralnego i jego wpływ na sposób dokumentowania sprawy.
- Komu przysługuje bon senioralny — warunki z art. 26 i wyłączenia z art. 27
- – Trzy warunki spełniane łącznie: ukończone 65 lat, obywatelstwo, kryterium dochodowe. Wymóg zamieszkania na terytorium RP przez cały okres korzystania z bonu. – Kryterium dochodowe 3410 zł: ustalanie dochodu według art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, właściwy okres trzech miesięcy, postępowanie w razie zmiany dochodu w tym okresie. – Waloryzacja kryterium i obwieszczenie w „Monitorze Polskim” do końca lutego — znaczenie dla wniosków składanych na przełomie roku. – Osiem sytuacji wyłączających prawo do bonu mimo spełnienia warunków (art. 27 ust. 1): świadczenie pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy, zasiłek dla opiekuna, świadczenie wspierające, specjalistyczne usługi opiekuńcze w ośrodkach wsparcia, usługi opiekuńcze i asystencja osobista z programów rządowych i resortowych, dom pomocy społecznej, zakład opiekuńczo-leczniczy i pielęgnacyjno-opiekuńczy, placówki całodobowe z art. 67–69, opieka dzienna. – Wyjątek dla wsparcia doraźnego trwającego jednorazowo nie dłużej niż 14 dni (art. 27 ust. 2) — sposób liczenia okresu i skutki jego przekroczenia. – Gmina właściwa według miejsca zamieszkania seniora. Sytuacje sporne: pobyt czasowy, zmiana miejsca zamieszkania w trakcie korzystania z bonu, brak zameldowania.
- Od wniosku do umowy — procedura w ośrodku krok po kroku
- – Wniosek seniora: krąg osób uprawnionych do złożenia, wymagane oświadczenia i dokumenty, sposób potwierdzania dochodu. Komplet dokumentacji przygotowywanej przed naborem. – Ocena niezaspokojonych potrzeb w podstawowych czynnościach życia codziennego — obszary oceny przewidziane w projekcie rozporządzenia: poruszanie się, odżywianie, ubieranie, higiena, przyjmowanie leków i monitorowanie zdrowia, prowadzenie gospodarstwa domowego, aktywność fizyczna i umysłowa, kontakty z otoczeniem. – Decyzja administracyjna czy umowa — co wynika z ustawy, co z projektu rozporządzenia i w jakiej formie zawiadamiać seniora o odmowie. – Kolejność zawierania umów przy ograniczonych środkach: poziom niezaspokojonych potrzeb, a przy równym poziomie — wiek. Dokumentowanie ustaleń w sposób odporny na zarzut uznaniowości. – Elementy umowy z seniorem: wymiar i zakres usług, zasady zmiany i rozwiązania umowy. – Zakres usług wsparcia z art. 25 w praktyce — granica między bonem senioralnym a usługami opiekuńczymi z ustawy o pomocy społecznej.
- Realizacja Programu w gminie — organizacja usług i finansowanie
- – Trzy grupy gmin objętych Programem w kolejności wskazanej w art. 28 i sytuacja gmin spoza tych grup. Termin złożenia zapotrzebowania na środki i jego znaczenie. – Środki przewidziane na Program: 100 mln zł w 2026 r., 400 mln zł w 2027 r. i 500 mln zł w 2028 r. Przełożenie tych kwot na liczbę seniorów objętych wsparciem w pojedynczej gminie. – Maksymalna wartość wsparcia w projekcie rozporządzenia — 2150 zł miesięcznie na seniora. Przeliczenie na wymiar godzinowy usług i podstawy ustalenia stawki godzinowej. – Podmioty realizujące usługi: jednostki organizacyjne gminy, ośrodek pomocy społecznej, centrum usług społecznych, organizacje pozarządowe, podmioty ekonomii społecznej i przedsiębiorcy. Zapisy umowy z wykonawcą. – Kwalifikacje i rekrutacja osób świadczących usługi — najczęściej wskazywana bariera przy uruchamianiu bonu w małych gminach. – Dotacja celowa przekazywana przez wojewodę: zasady rozliczenia i zwrot niewykorzystanej części.
- Monitorowanie, sprawozdawczość i kontrola realizacji zadania
- –Obowiązki sprawozdawcze gminy oraz zakres danych gromadzonych od pierwszego dnia realizacji zadania. – Kontrola wojewody i badanie zadowolenia seniorów prowadzone przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta — podział ról i sposób udokumentowania. – Ewaluacja Programu po dwóch latach obowiązywania i publikacja jej wyników w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 30). Konsekwencje dla dokumentacji prowadzonej w gminie. – Odpowiedzi na pytania uczestników, w tym dotyczące sytuacji nierozstrzygniętych w przepisach.
UWAGA:
Niniejszy program szkolenia objęty jest prawem autorskim Firmy Jaźwińska-Szkolenia.
Rozpowszechnianie, przetwarzanie lub korzystanie z tego programu bez wiedzy Firmy Jaźwińska-Szkolenia jest zabronione.
W jakim czasie będzie dostęp do wykupionego nagrania szkolenia?
Szkolenie nagrane do wykupienia w sklepie internetowym będzie dostępne przez 24 godz. od daty jego uruchomienia.
Czy mogę przesłać pytania do prelegenta przed szkoleniem?
Tak. Nadsyłanie pytań w tematyce szkolenia jest jak najbardziej pożądane. Pytania uczestników szkolenia zostaną przekazane prelegentowi celem udzielenia odpowiedzi podczas trwającego spotkania na żywo. Pytania nadsyłamy na adres kontakt@jazwinska-szkolenia.pl. Najpóźniej na 1 dzień przed szkoleniem.
Jakie metody płatności są akceptowane?
Płatność przelewem na konto wskazane na fakturze lub płatność za pośrednictwem naszej strony Internetowej – PayU przy rezerwacji szkolenia – faktura z dniem płatności elektronicznej.
Czy istnieje możliwość zwrotu pieniędzy za szkolenie?
Rezerwując szkolenie i dokonując płatności elektronicznej otrzymujecie Państwo fakturę. W przypadku rezygnacji przez uczestnika z udziału w szkoleniu w terminie krótszym niż 7 dni przed planowaną datą szkolenia, środki nie będą zwrócone. Jeżeli rezygnacja będzie w terminie dłuższym niż 7 dni od daty planowanego szkolenia - środki zostaną zwrócone na konto, z którego dokonano płatności za uczestnika. Jeżeli szkolenie się nie odbędzie z przyczyn organizatora – środki zostaną zwrócone uczestnikom na konta z których dokonano płatności.
Jakie są wymagania techniczne do udziału w szkoleniu online?
Do przeprowadzania szkoleń online wykorzystujemy program ClickMeeting. Ponieważ ClickMeeting jest platformą opartą na przeglądarce, wymagane jest korzystanie z najaktualniejszych oficjalnych wersji Google Chrome, Mozilla Firefox, Safari, Edge (Chromium), Yandex lub Opera.
Wymagania sprzętowe:
- System operacyjny: co najmniej MS Windows 8 (zalecany MS Windows 10 lub 11), Mac OS 10.13 (zalecana najnowsza wersja).
- Procesor 2 GHz dual-core lub lepszy (4-core zalecane).
- Minimum 2 GB RAM (najlepiej 4 GB lub więcej).
- Najaktualniejsza wersja przeglądarki: Chrome, Safari, FireFox, Opera lub Edge.
- Głośniki lub słuchawki.
- Podłączenie do Internetu.
Czy mogę liczyć na pomoc informatyka?
Godzinę przed rozpoczęciem szkolenia oraz przez cały czas trwania szkolenia, zgłoszeni uczestnicy będą mieli dostęp telefoniczny do wskazanego przez Prelegenta informatyka, który - jeśli będzie taka potrzeba - udzieli pomocy odnośnie dostępu do udziału w szkoleniu.
Całość szkolenia online realizowana jest za pomocą platformy ClickMeeting.
Jak mogę złożyć zapotrzebowanie na szkolenie zamknięte?
Firma/Instytucja potrzebująca szkolenia zamkniętego dla swoich pracowników, powinna wysłać zapytanie ofertowe na adres kontakt@jazwinska-szkolenia.pl. Ze wskazaniem tematyki lub zagadnień w jakich oczekuje szkolenia lub warsztatów praktycznych. Wymagane jest określenie lokalizacji miejsca szkoleniowego i podanie ilości uczestników. Nasza firma przygotuje dla Państwa ofertę handlową, przesyłając ją Państwu drogą mailową.
Czy istnieje możliwość konsultacji eksperta/prelegenta w miejscu pracy uczestnika/uczestników?
Tak. W sytuacjach problemowych wymagających analizy dokumentów wewnętrznych organizacji/firmy/jednostki istnieje możliwość przeprowadzenia konsultacji na miejscu. Osoby zainteresowane powinny zgłosić taką potrzebę na adres mailowy kontakt@jazwinska-szkolenia.pl. Wskazując przedmiot i zakres konsultacji. Nasza Firma wyznaczy: czas spotkania, miejsce i koszt.
W jaki sposób uzyskam fakturę za szkolenie?
Faktura zostanie przesłana w dniu szkolenia na adres mailowy wskazany przy rezerwacji szkolenia, płatność do 7 dni po szkoleniu.
